La soluzione di questo problema, in sé tutt'altro che nuovo, ci pare oggi particolarmente urgente. Proprio per questo avanziamo la presente proposta che non interviene sui criteri generali della rappresentanza sindacale ma solo sul modo con cui contratti e accordi possano ricevere l'effettivo gradimento della maggioranza delle persone cui si riferiscono, condizionando a questo la loro effettiva efficacia.

Come è noto questo problema si è presentato in maniera acuta in tempi recenti, anche a causa di una crisi apertasi nel processo e nella pratica dell'unità sindacale. Questo ha comportato il fatto che importanti accordi e contratti, a livello aziendale, categoriale, o nazionale e generale, siano stati sottoscritti solo da alcune organizzazioni sindacali e non da altre, anche quando il semplice numero degli iscritti alla Oo. Ss. firmatarie di detti accordi risultava inferiore di quello delle organizzazioni non firmatarie. Senza, per i motivi già detti, entrare qui nella discussione sul rapporto tra le Oo. Ss, i propri iscritti e l'intera platea delle lavoratrici e dei lavoratori destinatari degli effetti dei contratti e degli accordi che vengono firmati, è evidente che l'attuale situazione crea quantomeno una situazione di incertezza per tutte le parti sociali quanto all'efficacia degli accordi sottoscritti.

Vi è inoltre un'esigenza ancor più generale cui la nostra proposta di legge cerca di risolvere: quella di far entrare pienamente la democrazia nei luoghi di lavoro e di garantire l'esercizio dei diritti democratici collettivi e individuali delle lavoratrici e dei lavoratori. Non è sufficiente l'affermazione, la tutela e l'esercizio della libera iscrizione alle Oo. Ss e la loro agibilità nei luoghi di lavoro, ma è necessario che tutte le lavoratrici e i lavoratori, anche quelli, ovviamente, che altrettanto liberamente decidono di non iscriversi ai sindacati, abbiano la possibilità, in base a regole certe e trasparenti, di esprimere il loro parere e di determinare la decisione in merito a così rilevanti questioni che concernono direttamente la loro prestazione lavorativa e le loro condizioni di vita.

Nel primo comma della presente proposta si stabilisce che tutti i contratti collettivi di lavoro e gli accordi tra le parti sociali che riguardano lavoratrici e lavoratori dipendenti o parasubordinati devono essere sottoposti ad un atto di approvazione da parte degli stessi.

Nel secondo comma si prevede che la determinazione delle modalità e dei tempi dell'organizzazione e della consultazione di tipo referendario da eseguire tramite voto segreto individualmente espresso, sia affidato ad un decreto legislativo da emanare entro 60 giorni dall'entrata in vigore della presente legge sulla base di una consultazione delle organizzazioni sindacali nazionalmente rappresentative delle parti sociali.

Infine nel terzo somma si stabilisce che l'acquisto dell'efficacia degli accordi e contratti di cui ai commi precedenti deriva dal raggiungimento della maggioranza dei voti favorevoli agli stessi che siano stati validamente espressi.