come funzionano i servizi all’impiego – i soggetti e le
modalità correnti – nei principali paesi dell’Unione europea.
Irlanda
Il Fas (Foras Aiseanna Saothair), Ente per la formazione e l’occupazione, è il
sistema dei servizi pubblici all’impiego irlandese, che opera in competizione con una
fitta rete di Agenzie private per l’inserimento al lavoro. Considerato il più
interessante ed efficace modello di centri per l’impiego dei paesi Ue, Fas deve il
suo successo alla rete integrata di uffici per l’occupazione e di centri per la
formazione: l’orientamento attivo assiste le persone in cerca di lavoro nelle
procedure di ricerca, nella formazione, nello sviluppo professionale e nel lavoro
all’estero. L’apporto di Fas all’inserimento lavorativo è determinante
soprattutto per il personale non qualificato, mentre i lavoratori più specializzati
ottengono migliori risultati ricorrendo alla rete di assistenza e selezione fornita dalle
Agenzie private, che tendono a specializzarsi su particolari segmenti del mercato del
lavoro professionale. Fas, infine, segue anche le procedure per l’ottenimento
dell’indennità di disoccupazione (erogata per quindici mesi) e
dell’«assistenza di disoccupazione», erogata a chi non ha diritto
all’indennità.
Germania
A fornire i servizi per l’impiego pubblici è l’Ente federale del lavoro,
che offre una vasta gamma di prestazioni gratuite per chi cerca lavoro e per le imprese.
Questi i servizi principali forniti dalla rete delle strutture pubbliche: •
informazioni sulle offerte di lavoro; • formazione professionale; • orientamento
al lavoro, anche per chi ha terminato il percorso scolastico; • assistenza sanitaria;
• collocamento dei disabili; • consulenza psicologica; • consulenza
tecnica. L’ente federale eroga inoltre i sussidi ai disoccupati e raccoglie le
statistiche sul mercato del lavoro. Sono offerte particolari agevolazioni ai datori di
lavoro di altri paesi dell’Unione europea che assumano lavoratori tedeschi attraverso
la rete Eures.
Francia
Il sistema per l’impiego francese è un modello sostanzialmente statale, basato
sul funzionamento della rete Anpe (Agence nationale pour l’emploi), che è affiancata
da altri istituti minori nazionali. Il sistema pubblico nazionale francese colloca il 25
per cento dell’offerta occupazionale (Formez 2001), con particolare riferimento alle
qualifiche più basse. Questi i servizi principali:
• informazioni e consulenze a chi cerca lavoro
e alle imprese; • preselezione ed esame dei candidati; • promozione di percorsi
formativi con l’Agenzia nazionale per la formazione professionale.
Le imprese segnalano le richieste di posti di
lavoro alle sedi regionali dell’Anpe, che provvede a incrociare domanda e offerta. Le
imprese non sono obbligate ad accettare i lavoratori, così come questi non hanno
l’obbligo di accettare l’offerta. Anpe non ha un ruolo attivo nel pagamento
delle prestazioni assistenziali e sociali, che spetta ad altre strutture nazionali.
Spagna
La rete nazionale pubblica del collocamento è gestita dall’Ufficio di
collocamento nazionale spagnolo (Inem). Il sistema di servizi per l’impiego,
articolato in una fitta rete di uffici cittadini, opera in concorrenza con i soggetti
privati per quanto riguarda l’orientamento al lavoro ma gestisce, in proprio,
l’erogazione delle prestazioni di sicurezza sociale e delle indennità per
l’inserimento al lavoro.
Questi i servizi Inem: • offerte di posti di
lavoro; • informazioni sulle misure per l’incremento dell’occupazione
(soprattutto quella autonoma);• informazioni sulle opportunità di formazione
professionali; • informazioni sulle modalità delle prestazioni e dei sussidi di
sicurezza sociale e svolgimento delle relative procedure e modalità per
l’ottenimento; • orientamento e incrocio tra domanda e offerta.
Regno Unito
Il collocamento pubblico funziona soprattutto attraverso le attività gestite dai Jobs
centres, che offrono supporto al disoccupato nell’attività di ricerca
dell’occupazione, consulenza sulle opportunità di formazione e sulle prestazioni di
promozione e previdenza sociale.
Operativi in tutte le città del Regno Unito, i
Jobs centres hanno la caratteristica di promuovere la connessione tra l’erogazione di
servizi all’impiego e l’accesso al sistema di protezione sociale. Li affiancano,
nelle diverse città: • i centri di orientamento professionale, gestiti direttamente
dagli enti locali, per favorire l’orientamento del mondo del lavoro; • i Tap
(punti di accesso alla formazione collocati nei diversi edifici pubblici, e in particolare
nelle scuole e biblioteche), che sono sistemi informatici locali che favoriscono
l’accesso alle informazioni sulle offerte di lavoro e di formazione.
(Rassegna sindacale, n. 4, febbraio 2002) |